В заметке будет рассмотрен частный случай механизма финансирования деятельности финансового уполномоченного (далее — финомбусдмен) в приложении к сфере кредитных организаций.
4 июня 2018 года был принят Федеральный закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее — ФЗ 123)
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ 123 финомбусдмен рассматривает обращения в отношении финансовых организаций, включенных в реестр Банка России, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 28 ФЗ 123 к числу финансовых организаций обязанных организовать взаимодействие с финомбусдменом относятся кредитные организации.
Финансовая организация обязана уплачивать взносы для обеспечения деятельности Службы. Размер взноса финансовой организации определяется путем умножения количества обращений в отношении финансовой организации, принятых к рассмотрению финомбусдменом, на ставку, которая определяется Советом Службы.
В период с 18 декабря 2020 года по 27 декабря 2023 года действовало решение Совета службы финансового уполномоченного от 18 декабря 2020 года (протокол N 15) «О размере дифференцированной ставки взносов финансовых организаций», в соответствии с которым были возможны следующие варианты ставок:
- В случае принятия финомбусдменом решения о полном или частичном удовлетворении требований потребителя – применялась ставка 18600 с коэффициентом 1,5, то есть 27900 рублей.
- В случае принятия финомбусдменом решения об отказе в удовлетворении требований потребителя – применялась ставка 18600 с коэффициентом 0,5, то есть 9300 рублей.
- В случае добровольного исполнения требований потребителя или отказа потребителя от заявленных требований и связанного с этим прекращения рассмотрения обращения – применялась ставка 18600 с коэффициентом 0,5, то есть 9300 рублей.
То есть, даже в случае, если финомбусдмен признавал требование потребителя не подлежащим удовлетворению, кредитная организация была обязана оплатить в адрес службы финансового уполномоченного взнос в размере 9300 рублей.
В период с 25 по 26 мая 2022 года проходила встреча руководителей кредитных организаций с руководством Банка России. На данной встрече руководители кредитных организаций не упустили возможность пожаловаться регулятору на вышеуказанную несправедливость, призывая перевести Службу финансового уполномоченного на бюджетное финансирование, в случае вынесения решений об отказе в удовлетворении требований потребителя.
В результате в конце 2023 года было принято новое решение Совета службы финансового уполномоченного от 27.12.2023 (протокол N 31) «О размере дифференцированной ставки взносов финансовых организаций», которым в порядок расчета ставки были внесены следующие изменения:
- В случае принятия финомбусдменом решения о полном или частичном удовлетворении требований потребителя – применяется ставка 35000 с коэффициентом 4, то есть 140000 рублей.
- В случае заключения заключения соглашения об урегулировании спора между потребителем и кредитной организацией и направления данного соглашения финомбусдмену в срок до истечения 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия финансовым уполномоченным обращения потребителя к рассмотрению, а также принятии финомбусдменом на основании такого соглашения решения о полном или частичном удовлетворении требований потребителя – применяется ставка 35000 с коэффициентом 0,2, то есть 7000 рублей.
- В случае, аналогичном предыдущем, но при направлении соглашения в срок более 10 рабочих дней — применяется ставка 35000 с коэффициентом 1, то есть 35000 рублей.
- В случае принятия финансовым уполномоченным решения об отказе в удовлетворении требований потребителя (кроме случаев добровольного исполнения кредитной организацией требования потребителя) – применяется ставка 35000 с коэффициентом 0, то есть 0 рублей.
- В случае добровольного исполнения финансовой организацией требований потребителя, произведенного в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия финомбусдменом обращения к рассмотрению и принятого на этом основании финомбусдменом решения об отказе в удовлетворении требований потребителя — применяется ставка 35000 с коэффициентом 0,5, то есть 17500 рублей.
- В случае добровольного исполнения финансовой организацией требований потребителя, произведенного по истечении 7 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия финомбусдменом обращения к рассмотрению и принятого на этом основании финомбусдменом решения об отказе в удовлетворении требований потребителя — применяется ставка 35000 с коэффициентом 1, то есть 35000 рублей.
Таким образом, изменения, внесённые решением Совета службы финансового уполномоченного от 27.12.2023 (протокол N 31) освободили кредитные организации от уплаты взносов в случае, когда финансовым уполномоченным принимается решение об отказе в удовлетворении требований потребителя.
Для самого же потребителя, в соответствии с частью 6 статьи 16 ФЗ 123 принятие и рассмотрение обращений финансовым уполномоченным осуществляются бесплатно.